(Выступление посла Б. Базилевского, ведущего эксперта Центра исследования России, 20 марта 2015 г. в Белграде (Сербия) на международной конференции "Украинский кризис - взгляды из Украины, Германии и Сербии”, организованной Фондом Фридриха Эберта и Центром по международным вопросам и вопросам безопасности Сербии.)
Длительная конфронтация в Украине разразилась после решения бывшего президента Украины Виктора Януковича не заключать "Соглашения об ассоциации" с ЕС.
Массовые демонстрации, которые заполнили площадь Независимости с декабря 2013 года, были порождены искренними стремлениями избавиться от коррумпированной власти олигархов и установить «чистое» правительство. Более ста человек погибли на площади Независимости в кровавых столкновений, о которых были сообщалось в прямом эфире на телевидении по всему миру.
После того, как Янукович был вынужден бежать из своего офиса и из страны его отставка скорее всего не отвечала планам президента России Путина, который увидел непосредственную угрозу интересам России в регионе.
Сразу после этого, использовав ситуацию, когда вновь установленное правительство в Киеве не было в состоянии освоить полный объем власти, Путин направляет своих, так называемых «зеленых человечков» в Крым, которым вместе с российскими войсками Черноморского флота и с оружием, купленным, как заявил Путин, в магазинах, удалось подавить отряды украинской армии. Я мог бы добавить, что армия уже к тому времени была разрушена с помощью Януковича и российских агентов в правоительстве Януковича. При поддержке российских штыков было проведен фиктивное заседание местного Совета, который провел фиктивный референдум по объединению с Россией. Таким образом, с присоединением Крыма началась так называемая «гибридная» война.
Эти действия Путина вызвали многолюдные демонстрации в основных городах Украины, включая Донецк, в пользу единства Украины.
Но Путин предпринял следующий шаг, отправив ряд террористических групп во главе с российскими офицерами из структур КГБ / ФСБ / ГРУ в сопредельные с Россией районы Донбасса, которым удалось захватить административные здания в ряде донецких городов.
Затем г-н Порошенко был избран подавляющим большинством избирателей и после того, как украинская армия накопила и консолидировала определенную мощь, три четверти территории, занятой террористами в Донбассе было освобождено в августе прошлого года. Казалось, что кризис закончится в ближайшее время.
Перед лицом полного поражения его наемников в Донбассе Путин начинает обстрелы с российской территории, а затем отправляет на территорию Украины через границу большее количество своих войск без знаков различия и с тяжелым вооружением, которое, как он снова заметил, было куплено в некоторых магазинах Донбасса.
По заявлению доктора Стивена Бланка, старшего научного сотрудника Американского совета по международным отношениям, которое он озвучил на слушаниях в Сенате США, сейчас количество российских вооруженных сил и вооруженных групп, созданных в ходе конфликта на Донбассе превышает 43 тысяч человек.
Он подчеркнул, что эти подразделения вооружены боевыми танками последних разработок, бронетранспортерами и боевыми машинами пехоты, а также сотнями единиц реактивной артиллерии. Эти группы также активно используют современную электронные боевые средства.
Несмотря на два так называемые Минские соглашения и ограниченные экономические санкции со стороны ЕС и со стороны США, война в Донбассе далеко не окончена.
Тем не менее, мы благодарны ЕС и США за их консолидированную поддержку Украины. Однако, несмотря на то, что интенсивность огня сегодня относительно уменьшилась, русские террористические группы выводят тяжелую артиллерию в дневное время и возвращают ее обратно в ночное. Продолжается концентрация вооруженных сил Российской Федерации в направлении морского порта Мариуполь с целью прорыва сухопутного пути России в Крым.
Юридическая квалификация таких действий России полностью подпадает под определение агрессии, данном Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 года в своей резолюции 3314.
Фактически, Российская Федерация объявила об аннексии нашей территории и продолжает необъявленную войну против Украины. В циничной форме кремлевское руководство пытается распространить по всему миру ложные сведения, что, якобы, Россия не имеет ничего общего "с этим внутригосударственным конфликтом».
Но, как уже было на днях сказано докладчиком Парламентской ассамблеи Совета Европы Зеленковой, в Украине нет никакой гражданской войны и нет никаких религиозных или этнических причин для конфликта, похожих на те, которые проявляются в других горячих точках в мире. В действительности, это война между Украиной и Россией, война между Россией и Западом на территории Украины. И я хотел бы добавить, - война между теми, кто выступает за демократию и теми в Кремле, кто не принимает демократические ценности и хочет, как гитлеровские нацисты прошлого века, навязать остальной части мира порядок войны.
"Не прав тот, кто прав, но прав тот, кто имеет больше прав." Этот лозунг используемый в прошлом Громыко, советским министром иностранных дел времен Хрущева и Брежнева, теперь принят путинским режимом.
Война в Украине показывает, что в Донбассе ставится под сомнение не только будущее Украины, но будущее всей Европы и всего мирового порядка. События в Украине стали ярким показателем того, что задача Путина состоит в том, чтобы изменить мировой порядок в своих собственных интересах, в том, чтобы восстановить Россию в качестве новой "сверхдержавы" и новой империи, которую будет бояться весь мир.
В настоящее время российские военные самолеты летают близ Балтии, Ирландии и Великобритании, и, несмотря на кризис, охвативший экономику, 40 процентов российского бюджета будет потрачено на военные нужды.
5 марта 1946 года, бывший премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль выступил с речью в Вестминстерском колледже в Фултоне, штат Миссури. Черчилль определил две большие опасности, угрожающих миру; как он назвал "два гигантских мародера, - война и тирания." Войны, он заявил, часто присходят в результате "планов злых людей" и "агрессивных требований сильных государств." Диктатура правит, когда "власть в государстве осуществляется без ограничений диктаторами или группами олигархов, действующих с помощью привилегированных партий и политической полиции ".
Россияне, по его словам, восхищаются силой, и не имеют никакого уважения к слабости, "особенно военной слабости." "Если западные демократии будут консолидированно стоять вместе в строгом соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций, их влияние на продвижении этих принципов будет огромным и никто не сможет досаждать им. Однако он предупредил, что “если Запад будет разобщен или будет колебаться”," тогда действительно катастрофа может сокрушить нас всех. "
Конец глобального противостояния сверхдержав, крушение биполярного мира, не приведет, по мнению российской элиты, к прекращению межгосударственных конфликтов и соперничества. Не приведет оно также к "решению" национальных интересов России. Поэтому Кремль делает серьезную ставку на повышение роли военного фактора в международных делах, повышение степени региональной нестабильности и неопределенности в целях установления нового мирового порядка в соответствии с собственным разумением.
В качестве основного инструмента достижения своих целей, режим Путина принял на вооружение в первую очередь военно-политическую силу, в том числе методы террора, которым Путин и его ближайший круг советников обучены во времена их службы в советских спецорганах и использовать которые они учились.
Основные идеологические посылки, используемые Кремлем, по сути следующие: верховенство русского народа, и что даже есть специальный геном (напоминает нацистские идеи), анти западничество, вплоть до открытой конфронтации с США и ЕС, особый путь развития России, как закрытого общества, антидемократическое и авторитарное управление Россией, реинтеграция советского пространства и, если возможно, и пространства бывшего "социалистического лагеря", вмешательство во внутренние дела других стран вплоть до вмешательства под предлогом защиты прав так называемого русскоязычного населения , правление путем разделения демократического мира, экспансия, насколько это возможно. К сожалению, такие, подобные нацистским, бредовые идеи доминирования в мире по-прежнему живут в большинстве российских умов. Недавно 65% москвичей, смотревших один московский телеканал, проголосовали в пользу развязывания ядерной войны, если таково будет решение Путина. Недавно в Интернете был распространен пропагандистский клип, в котором российские идеологи утверждают, что "мы, русские, рождены, чтобы быть оккупантами, мы гордимся тем, что мы оккупанты, и мы должны нашу цивилизацию привнести остальной части мира.
Для понимания мотивов правящей элиты современной России, должны быть выделены две важные характеристики этого режима: 1) его идейно-нравственного слабость, и 2) желание остаться у власти любой ценой. Основным фактором риска для окружающего мира является очень низкий уровень общей политической и правовой культуры со стороны современной российской правящей элиты, которая содействует нарушению демократических норм, коррупции и нигилистическому отношению к потребностям и запросам общества ,
Международное сообщество в настоящее время сталкивается с проблемами нового типа, ответы на которые до сих пор не найдены.
Нынешний кризис является естественным результатом постепенного распространения деструктивных процессов в существующей международной системе безопасности, построенной на основе ялтинских и хельсинских соглашений. Эта система не может работать в целях предотвращения угроз - более современных, часто асимметричных.
Вето страны-агрессора на решения Совета Безопасности ООН препятствует конструктивным решениям по урегулированию российско-украинского конфликта. ОБСЕ не имеет достаточных рычагов влияния на Россию, нарушающую основные принципы деятельности организации и открыто не в первый раз игнорирующей решения. Преступления России против Украины не только подрывают региональную стабильность в странах от Балтики до Черного моря и Каспийского бассейна, а также могут иметь драматические последствия в глобальном масштабе. В конце концов, по акциям российского руководства можно судить, что Украина не единственная страна, чья государственность подвергается сомнению.
В связи с этим, международное сообщество должно реформировать институты, которые предназначены для обеспечения международной безопасности.
Первым шагом в этом направлении должно быть устранение или, по крайней мере, ограничение права вето государства-агрессора в Совете Безопасности.
Для повышения эффективности ОБСЕ желательно отойти от консенсуса при принятии решения, обязательного для поддержки региональной стабильности в случае злоупотребления.
Желательно, чтобы НАТО вернулось к своей первоначальной функции - коллективной обороне, которая в период после "холодной войны" была несколько размыта.
Нынешнее поведение ядерных держав, по сути, подрывает режим нераспространения ядерного оружия. Агрессия России против Украины нарушила обязательства относительно Украины по обеспечению ее суверенитета и территориальной целостности, принятых в рамках ДНЯО и записанных в Будапештском меморандуме от 5 декабря 1994 года. Вопрос об имплементации странами-гарантами их обязательств по гарантиям, предоставленных Украине в обмен на присоединение к ДНЯО остается открытым.
Если ответ на вопрос о действительности гарантий не будет найден в ближайшем будущем, развитие событий поставит под вопрос режим нераспространения, и в обозримом будущем мир не будет в состоянии избежать неконтролируемое расширение клуба ядерных держав по всему миру.
Важнейшей задачей в этой связи, является создание условий, при которых можно будет вернуться в рамки современного международного права и начать крупномасштабный диалог по основным вопросам глобальной и европейской безопасности, с разработкой впоследствии новых механизмов.
Очень важно выработать принципы координации действий в борьбе с инструментами и методами государства, активно поддерживающего терроризм за рубежом.
5 июля 2006 года, Государственная Дума внесла поправки в законы «О Федеральной службе безопасности» и «О противодействии терроризму", предоставивших президенту право не уведомлять Совет Федерации о сроках, количестве и типах подразделений, используемых в специальных операциях.
Другие поправки в законодательство по борьбе с «терроризмом» предусматривают:
- Право Президента России единолично принимать решения об использовании специальных сил ФСБ за рубежом;
- Возможность заочного суда и вынесения решения в отношении отсутствующих лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений и недоступных для российских правоохранительных органов;
- Разрешение спецслужбам не соблюдать тайны переписки, телефонных разговоров и неприкосновенности жилища;
- Запретить СМИ раскрывать информацию об инструментах, методах и других деталей специальных операций.
Одновременно, 7 июля Совет Федерации единогласно проголосовал за предоставление Путину этого права бессрочно и без каких-либо предварительных условий.
Как подчеркнул один российский эксперт, исламский терроризм является "конечно несколько более опасным, чем пресловутая "солнцевская "преступная группировка под Москвой, но значительно меньшую опасность, чем путинский режим", который имеет ядерную кнопку в своих руках.
Мы могли бы предположить, что есть три сценария дальнейшего развития событий в и вокруг Украины.
1. ослабление - что вряд ли реально в период путинского правления, имея в виду, что целью режима является полное уничтожение нынешней Украины;
2. замораживание - которое, вероятно, но в течение длительного периода времени вряд ли реально, поскольку не будет соответствовать окончательной стратегической цели Кремля по экспансии и завоеванию, подавлению и подчинению Украины.
3. И, наконец, обострение, - что весьма возможно.