А. Дацюк, В. Садовский, Р. Марутян*
Подготовка к гибридной войне против Украины началась Российской Федерацией еще в 2004 г. Открытой агрессии России против Украины предшествовала не только многолетняя подготовка ВС РФ, но также политическая, экономическая и информационная агрессия. После оранжевой революции 2004 года, когда Кремлю не удалось привести к президентству подконтрольного им Виктора Януковича, руководство РФ начало энергетическую и торговую войну против Украины. На всех российских информационных ресурсах набирала обороты антиукраинская пропаганда.
Характерным для этого периода стало создание в Украине радикальных пророссийских общественных организаций. В частности в Крыму открыто работали антиукраинские казачьи организации, пророссийская молодежная организация «Прорыв», основанная майором государственной безопасности непризнанной Приднестровской Молдавской Республики Дмитрием Соиным. Со временем Соин в 2014 г. принял активное участие в дестабилизации внутриполитической ситуации на территории Одесской области, а его начальник по приднестровскому КГБ Владимир Антюфеев стал вице-премьером по безопасности самопровозглашенной ДНР (по работе с правоохранительными органами). Пророссийские организации Крыма и «русинское движение» Закарпатья финансировались из фонда «Русский мир» при правительстве Российской Федерации.
В украинском парламенте по инициативе оппозиционных сил очернялась идея европейской интеграции Украины, велась борьба за предоставление русскому языку в Украине статуса второго государственного.
Все эти меры в комплексе создавали условия для разрушения независимости нашего государства и подготавливали почву для идеологического раскола населения Украины. Уже тогда в Кремле понимали, что без поддержки пророссийской части населения агрессия против Украины не будет иметь успеха.
После революции достоинства в 2013–2014 гг. украинское общество разделилось на приверженцев и противников евроинтеграции, что послужило толчком к раскручиванию сепаратизма в АРК и восточных областях Украины. В таких условиях введение на территорию АРК российских войск имело поддержку среди части населения, позволившей так называемым «зеленым человечкам» во взаимодействии с пророссийскими общественными образованиями, прячась за гражданское население, в короткий срок блокировать органы власти АРК, аэродромы, паромную переправу и военные городки. Сепаратизм содействовал российским спецслужбам в оккупации территории АРК, а в дальнейшем и части территории Донецкой и Луганской областей.
К началу военной агрессии России против Украины не были готовы ни украинское общество, ни руководство нашего государства, ни сектор безопасности и обороны Украины. Это произошло из-за неправильной оценки российской внутренней и внешней политики, очевидной недооценки угроз, в частности в военной и информационной сферах. Недостаточное и неэффективное финансирование Вооруженных Сил Украины происходило на фоне одной из сильнейших коррупций в мире.
За все время независимости Украины не были предприняты адекватные меры в ответ на энергетический и экономический шантаж России, не велась борьба с российской пропагандой в украинском информационном поле, армия продолжала сокращаться, на очевидные угрозы национальной безопасности Украины не планировались адекватные меры противодействия. Украина находилась в иллюзии, что все со временем урегулируется. В 2012 году Министерство обороны Украины разработало проект реформы Вооруженных сил, предусматривающий поэтапное сокращение их численности до 70 тыс. военнослужащих в 2017 году. Таким образом, с 27 места в мире по количеству военнослужащих на тысячу населения Украина должна была переместиться на 57 позицию. Какое-либо сопротивление миллионной российской армии в этом случае фактически должно было быть исключено.
Даже с началом российской агрессии четких указаний из Киева относительно вооруженного противостояния не было. Автономная Республика Крым была утрачена без сопротивления.
Лишь стихийно сформированные украинские добровольческие батальоны в ответ на проявления сепаратизма и применение российских неформальных вооруженных формирований в Донецкой и Луганской областях смогли изменить ситуацию. Стихийное формирование народного сопротивления продолжилось по всей территории Украины. Только после этого удалось остановить распространение российской агрессии на другие регионы Украины. Позднее, придя в себя от шока, руководство Украины было в состоянии организовать проведение Антитеррористической операции на Донбассе.
Первыми выводами по полученному опыту противостояния российской агрессии в Украине стало то, что агрессора можно остановить лишь адекватным вооруженным ответом, а также то, что руководство сектором безопасности и обороны страны можно доверить исключительно лицам готовым к защите национальных интересов.
Если в начале агрессии Россия активно использовала инструкторов, диверсионные и специальные подразделения для поддержки сепаратистов, вводила на территорию Украины иррегулярные вооруженные формирования, то в дальнейшем на их основе началось формирование регулярных войск на оккупированных территориях, их вооружение и полноценное материально-техническое обеспечение. Украина оказалась не в силах противостоять этим процессам из-за отсутствия контроля над государственной границей.
Еще на одном выводе касательно российско-украинской войны следует остановиться: за все годы независимости Украина не смогла провести делимитацию и демаркацию государственной границы с Россией, наладить действенный контроль на границе и организовать ее оборону.
Не готовой к обеспечению внутренней безопасности оказалась и СБУ. В начале агрессии России удалось без препятствий завезти в Украину оружие и боеприпасы, организовать диверсионно-подрывную работу на всей территории нашего государства. Российские спецслужбы беспрепятственно работали даже в центре Киева во время революции достоинства в 2013–2014 гг.
Также следует сделать выводы касательно неудовлетворительной работы разведывательных органов Украины, которые не смогли определить реальную угрозу от России во всех сферах, в частности и в военной.
Особенности ведения боевых действий Российской Федерацией против Украины следующие:
В процессе ведения боевых действий используется широкий спектр вооружений и боевой техники. Боевые действия могут иметь высокую степень интенсивности. Однако война другому государству не объявляется. Это дает российскому руководству возможность для политических маневров и позволяет избегать официального признания стороной конфликта на уровне ООН. Иначе Россия, согласно с. 27 устава, может потерять право вето в Совете Безопасности ООН по вопросу конфликта, стороной которого она является.
В боевых действиях на Донбассе применяются небольшие батальонно-тактические группы. Они могут быть усилены артиллерией и бронетехникой. Это позволяет российской стороне определять слабые и сильные стороны обороны противника и оперативно реагировать на смену ситуации на поле боя. Однако разный уровень боевой подготовки и дисциплины российских войск и подразделений сепаратистов усложняет процесс управления войсками и приводит к увеличению потерь личного состава и боевой техники.
Довольно активно действуют диверсионно-разведывательные группы (ДРГ) смешанного состава (они состоят как из российских кадровых военных, так и из местных боевиков, знающих местность и обеспечивающих контакт с местным населением). Их основная задача следующая: проведение диверсий в тыле противника, удары по стратегическим объектам военной, транспортной и экономической инфраструктуры.
Наносятся удары по гражданскому населению, больницам, школам и т.д. Огневые точки российские войска размещают рядом с объектами гражданской инфраструктуры. В Украине основная задача таких действий – спровоцировать украинские удары в ответ, чтобы в зону поражения попадали детские сады, школы, больницы, жилые дома. В Сирии основная задача ударов российской авиации по жилым кварталам – спровоцировать очередную волну беженцев в страны ЕС.
Около границ Украины создаются военные базы, что дает возможность осуществлять ротацию войск, скрытое снабжение и ремонт боевой техники, использование сети военных госпиталей.
На данное время, очевидно, что Российская Федерация последовательно наращивает группировку войск на оккупированных территориях и около границ Украины, проводит масштабные обучения с привлечением всех видов и родов войск, демонстрируя свои возможности по проведению стратегических операций против Украины. Украинские ВС к противодействию таким операциям пока что не готовы. Нам необходимо провести оценку возможностей России к полномасштабной агрессии, спланировать оборону государства и расположить соответствующие силы на наиболее опасных направлениях.
В будущем мы должны ориентироваться на европейский военный стандарт в 10 млрд долларов в год на содержание, боевую подготовку и оснащение 100 тыс. армии. То есть Вооруженные силы Украины в 250 тыс. военнослужащих гражданского персонала должны были бы получать финансирование на уровне 20–25 млрд $, однако, учитывая современное состояние экономики, это довольно отдаленная перспектива (в 2016 г. армия получает в 10 раз меньше). При этом, по крайней мере, 50% (а в перспективе и 70%) должны составлять инвестиционные оборонительные затраты. Это позволит решить задачу перевооружения современными видами оружия и боевой техникой. Это, прежде всего, современные системы управления и связи, средства радиоэлектронной борьбы, системы ПВО дальнего радиуса действия, военная авиация, усиление боевого состава ВМФ, высокоточное оружие. И значительную часть решения этих задач может обеспечить украинский военно-промышленный комплекс. Украина в реальности, а не на бумаге должна иметь технически оснащенную, высокомобильную армию. К тому же это новые заказы для предприятий украинского ВПК, разработка современных образцов вооружения и боевой техники, усиление позиций на мировом рынке оружия.
Кроме обычной «горячей» войны, РФ ведет против своих противников так называемую смысловую войну, которая охватывает виртуальное и когнитивное пространство страны. Эта война является составляющей гибридной войны, технику которой РФ испытывает на территории Украины и даже некоторых западноевропейских стран. Смысловая война, в отличие от информационной, создает для населения чужие смыслы, чем мешает формированию собственной национальной идентичности, она не просто создает фейковые «факты», такие как, например, «распятый мальчик», она интерпретирует их в пользу заказчика, формируя четкий смысл, который указывает на врага – это сделали фашисты или бандеровцы.
Противостоять смысловой войне можно, создавая и ретранслируя свои национальные смыслы. Запрет российских СМИ не сможет разрешить эту ситуацию – надо иметь собственную информационную инфраструктуру со своим национальным информационным продуктом, который мог бы конкурировать с российским, и целевая аудитория которого была бы направлена на различные социальные и вековые слои населения. В информационной и смысловой войне есть еще одно важное правило – работа на опережение, то есть давать интерпретации событий раньше твоих оппонентов. Потому что тогда уже им надо будет опровергать первую информацию и корректировать первичные смыслы, а это всегда труднее.
Именно поэтому, сегодня насущной необходимостью становится развитие собственного конкурентного информационного продукта. Массовая национальная культура должна продуцировать собственную модель мира. Таким образом, создание национальной модели развития собственных смыслов является одной из важнейших задач современной системы национальной безопасности.
Выводы. Сегодня Украина находится в состоянии непровозглашенной войны. Военно-политическая нестабильность, боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей, потеря ряда территорий и постоянные попытки ограничения суверенитета предопределяют необходимость кардинального изменения подхода к обеспечению национальной безопасности и обороны.
В процессе осуществления агрессии Российская Федерация применяет комплексный подход с использованием военных, экономических, политических и информационных форм борьбы. Военные операции объединяются с экономическими санкциями против объекта агрессии, поддержкой пророссийских сил и содействием дестабилизации внутриполитической ситуации. Против объекта агрессии активно ведется информационная и смысловая война.
С целью отражения вооруженной агрессии России необходимо реформировать не только сектор безопасности, но и систему экономических отношений, снизить уровень коррупции, завершить реформу государственного управления и местного самоуправления. Отдельно необходимо обратить внимание на развитие информационных ресурсов, создание украинского конкурентоспособного информационного продукта.
Если не реагировать на агрессию Российской Федерации, не совершать сопротивление, то Украина рискует потерять суверенитет, а международное право в ближайшей перспективе будет заменено «правом силы» со всеми негативными последствиями уже для всей системы международной безопасности.
*Информация об авторах:
Дацюк Андрей Васильевич, кандидат политических наук,доцент кафедры глобалистики, евроинтеграции и управлениянациональной безопасностью НАГУ при Президенте Украины.
Садовский Валерий Михайлович, генерал-майор запаса, глава ГО «Ассоциация развития и безопасности», член Общественного совета при МО Украины, эксперт группы «Национальная безопасность» в РПР.
Марутян Рена Рубеновна,кандидат исторических наук, доцент кафедры глобалистики, евроинтеграции и управления национальной безопасностью НАГУ при Президенте Украины.