(Виступ посла Бориса Базилевського, провідного експерта Центру дослідження Росії, 20 березня 2015 в Белграді (Сербія) на міжнародній конференції "Українська криза - погляди з України, Німеччини та Сербії", організованої Фондом Фрідріха Еберта та Центром з міжнародних питань і питань безпеки Сербії.)
Тривала конфронтація в Україні вибухнула після рішення колишнього президента України Віктора Януковича не укладати "Угоди про асоціацію" з ЄС.
Масові демонстрації, які заповнили площу Незалежності з грудня 2013 року, були породжені щирими прагненнями позбавитися від корумпованої влади олігархів і встановити «незаплямований» уряд. Більше ста людей загинули на площі Незалежності в кривавих зіткненнях, про що повідомлялося в прямому ефірі на телебаченні по всьому світу.
Після того, як Янукович був змушений тікати зі свого офісу і з країни, його відставка швидше за все не відповідала планам президента Росії Путіна, який побачив безпосередню загрозу інтересам Росії в регіоні.
Відразу після цього, використавши ситуацію, коли новий встановлений уряд у Києві не мав змоги освоїти повний обсяг влади, Путін направляє своїх, так званих «зелених чоловічків» у Крим, яким разом з російськими військами Чорноморського флоту і зі зброєю, купленою, як заявив Путін, у магазинах, вдалося придушити загони української армії. Я міг би додати, що армія вже на той час була зруйнована за допомогою Януковича і російських агентів в уряді Януковича. За підтримки російських багнетів було проведено фіктивне засідання місцевої Ради, яка провела фіктивний референдум щодо об'єднання з Росією. Таким чином, з приєднанням Криму почалася так звана «гібридна» війна.
Ці дії Путіна викликали велелюдні демонстрації в основних містах України, включаючи Донецьк, на користь єдності України.
Але Путін зробив наступний крок, відправивши ряд терористичних груп на чолі з російськими офіцерами зі структур КДБ / ФСБ / ГРУ в суміжні з Росією райони Донбасу, яким вдалося захопити адміністративні будівлі в ряді донецьких міст.
Потім пан Порошенко був обраний переважною більшістю виборців і після того, як українська армія накопичила і консолідувала певну міць, три чверті території, зайнятої терористами в Донбасі було звільнено в серпні минулого року. Здавалося, що криза закінчиться найближчим часом.
Перед лицем повної поразки його найманців в Донбасі Путін починає обстріли з російської території, а потім відправляє на територію України через кордон більшу кількість своїх військ без знаків розрізнення і з важким озброєнням, яке, як він знову зазначив, було куплено в деяких магазинах Донбасу.
За заявою доктора Стівена Бланка, старшого наукового співробітника Американської ради з міжнародних відносин, яку він озвучив на слуханнях у Сенаті США, зараз кількість російських збройних сил і озброєних груп, створених в ході конфлікту на Донбасі перевищує 43 тисяч чоловік.
Він підкреслив, що ці підрозділи озброєні бойовими танками останніх модифікацій, бронетранспортерами і бойовими машинами піхоти, а також сотнями одиниць реактивної артилерії. Ці групи також активно використовують сучасні електронні бойові засоби.
Незважаючи на дві так звані Мінські угоди і обмежені економічні санкції з боку ЄС і з боку США, війна в Донбасі далеко не закінчена.
Тим не менш, ми вдячні ЄС і США за їх консолідовану підтримку України. Однак, незважаючи на те, що інтенсивність вогню сьогодні відносно зменшилася, російські терористичні групи виводять важку артилерію в денний час і повертають її назад в нічний. Триває концентрація збройних сил Російської Федерації в напрямку до морського порту Маріуполь з метою прориву сухопутного шляху Росії до Криму.
Юридична кваліфікація таких дій Росії повністю підпадає під визначення агресії, даному Генеральною Асамблеєю ООН 14 грудня 1974 в своїй резолюції 3314.
Фактично, Російська Федерація оголосила про анексію нашій території і продовжує неоголошену війну проти України. У цинічній формі кремлівське керівництво намагається поширити по всьому світу неправдиві відомості, що, нібито, Росія не має нічого спільного "з цим внутрішньодержавним конфліктом».
Але, як уже було днями сказано доповідачем Парламентської асамблеї Ради Європи Зеленковою, в Україні немає ніякої громадянської війни і немає ніяких релігійних або етнічних причин для конфлікту, схожих на ті, які проявляються в інших гарячих точках в світі. У дійсності, це війна між Україною і Росією, війна між Росією і Заходом на території України. І я хотів би додати, - війна між тими, хто виступає за демократію і тими в Кремлі, хто не сприймає демократичні цінності і хоче, як гітлерівські нацисти минулого століття, нав'язати іншій частині світу порядок війни.
"Неправий той, хто правий, але правий той, хто має більше прав." Це гасло використовуване в минулому Громико, радянським міністром закордонних справ часів Хрущова і Брежнєва, тепер прийняте путінським режимом.
Війна в Україні демонструє, що в Донбасі ставиться під сумнів не лише майбутнє України, але й майбутнє всієї Європи і всього світового порядку. Події в Україні стали яскравим показником того, що завдання Путіна полягає в тому, щоб змінити світовий порядок у своїх власних інтересах, в тому, щоб відновити Росію в якості нової "наддержави" і нової імперії, яку боятиметься весь світ.
В даний час російські військові літаки літають поблизу Балтії, Ірландії і Великобританії, і, незважаючи на кризу, що охопила економіку, 40 відсотків російського бюджету буде витрачено на військові потреби.
5 березня 1946, колишній прем'єр-міністр Великобританії Уїнстон Черчілль виступив з промовою у Вестмінстерському коледжі у Фултоні, штат Міссурі. Черчілль визначив дві великі небезпеки, що загрожують мирові; як він назвав "два гігантських мародера, - війна і тиранія." Війни, він заявив, часто ввідбуваються внаслідок "планів злих людей" і "агресивних вимог сильних держав." Диктатура править, коли "влада в державі здійснюється без обмежень диктаторами або групами олігархів, що діють за допомогою привілейованих партій і політичної поліції".
Росіяни, за його словами, захоплюються силою, і не мають ніякої поваги до слабкості, "особливо військової слабкості." "Якщо західні демократії будуть консолідовано стояти разом в суворій відповідності з принципами Статуту Організації Об'єднаних Націй, їх вплив на просування цих принципів буде величезним і ніхто не зможе докучати їм. Однак він попередив, що" якщо Захід буде роз'єднаний або буде коливатися "," тоді дійсно катастрофа може розтрощити нас усіх. "
Кінець глобального протистояння наддержав, крах біполярного світу, не призведе, на думку російської еліти, до припинення міждержавних конфліктів і суперництва. І не призведе воно також до "вирішення" національних інтересів Росії. Тому Кремль робить серйозну ставку на підвищення ролі військового чинника в міжнародних справах, підвищення ступеня регіональної нестабільності і невизначеності з метою встановлення нового світового порядку відповідно до власного розуміння.
В якості основного інструменту досягнення своїх цілей, режим Путіна прийняв на озброєння в першу чергу військово-політичну силу, в тому числі методи терору, яким Путін і його найближче коло радників навчені за часів їх служби в радянських спецорганах і використовувати які вони вчилися.
Основні ідеологічні посилки, використовувані Кремлем, по суті наступні: вищість російського народу, і що навіть є спеціальний геном (нагадує нацистські ідеї), антизахідництво, аж до відкритої конфронтації з США та ЄС, особливий шлях розвитку Росії, як закритого суспільства, антидемократичне і авторитарне управління Росією, реінтеграція радянського простору і, якщо можливо, і простору колишнього "соціалістичного табору", втручання у внутрішні справи інших країн аж до втручання під приводом захисту прав так званого російськомовного населення, правління шляхом поділу демократичного світу, експансія, наскільки вона є можливою. На жаль, такі, подібні нацистським, маячні ідеї домінування в світі, як і раніше, живуть у більшості російських умів. Нещодавно 65% москвичів, що дивилися один московський телеканал, проголосували на користь розв'язання ядерної війни, якщо таке буде рішення Путіна. Нещодавно в Інтернеті був поширений пропагандистський кліп, в якому російські ідеологи стверджують, що "ми, росіяни, народжені, щоб бути окупантами, ми пишаємося тим, що ми є окупанти, і ми повинні нашу цивілізацію привнести іншій частини світу.
Для розуміння мотивів правлячої еліти сучасної Росії, мають бути виділені дві важливі характеристики цього режиму: 1) його ідейно-морального слабкість, і 2) бажання залишитися при владі за будь-яку ціну. Основним фактором ризику для навколишнього світу є дуже низький рівень загальної політичної і правової культури з боку сучасної російської правлячої еліти, що сприяє порушенню демократичних норм, корупції та нігілістичному ставленні до потреб і запитів суспільства,
Міжнародне співтовариство в даний час стикається з проблемами нового типу, відповіді на які досі не знайдені.
Теперішня криза є природним результатом поступового поширення деструктивних процесів в сучасній міжнародній системі безпеки, побудованій на основі ялтинських і гельсінкських угод. Ця система не може працювати в цілях запобігання загроз - більш сучасних, часто асиметричних.
Вето країни-агресора на рішення Ради Безпеки ООН перешкоджає конструктивним рішенням щодо врегулювання російсько-українського конфлікту. ОБСЄ не має достатніх важелів впливу на Росію, що порушує основні принципи діяльності організації, і відкрито не в перший раз ігнорує рішення. Злочини Росії проти України не лише підривають регіональну стабільність в країнах від Балтики до Чорного моря і Каспійського басейну, а також можуть мати драматичні наслідки в глобальному масштабі. Зрештою, за акціями російського керівництва можна судити, що Україна не єдина країна, чия державність піддається сумніву.
У зв'язку з цим, міжнародне співтовариство має реформувати інститути, призначені для забезпечення міжнародної безпеки.
Першим кроком у цьому напрямку має бути усунення або, принаймні, обмеження права вето держави-агресора в Раді Безпеки.
Для підвищення ефективності ОБСЄ бажано відійти від консенсусу при ухваленні рішення, обов'язкового для підтримки регіональної стабільності в разі зловживання.
Бажано, щоб НАТО повернулося до своєї первісної функції - колективної оборону, яка в період після "холодної війни" була дещо розмита.
Нинішня поведінка ядерних держав, по суті, підриває режим нерозповсюдження ядерної зброї. Агресія Росії проти України порушила зобов'язання щодо України із забезпечення її суверенітету і територіальної цілісності, прийнятих в рамках ДНЯЗ і записаних в Будапештському меморандумі від 5 грудня 1994 року. Питання про імплементацію країнами-гарантами їх зобов'язань за гарантіями, наданими Україні в обмін на приєднання до ДНЯЗ залишається відкритим.
Якщо відповідь на питання про дійсність гарантій не буде знайдена в найближчому майбутньому, розвиток подій поставить під питання режим нерозповсюдження, і в осяжному майбутньому світ не буде в змозі уникнути неконтрольованого розширення клубу ядерних держав по всьому світові.
Найважливішим завданням у цьому зв'язку, є створення умов, за яких можна буде повернутися в рамки сучасного міжнародного права і почати великомасштабний діалог з основних питань глобальної та європейської безпеки, з розробкою згодом нових механізмів.
Дуже важливо виробити принципи координації дій у боротьбі з інструментами та методами держави, що активно підтримує тероризм за кордоном.
5 липня 2006, Державна Дума внесла поправки до законів «Про Федеральну службу безпеки» та «Про протидію тероризму", які надали президентові право не повідомляти Раду Федерації про терміни, кількість і типи підрозділів, що використовуються в спеціальних операціях.
Інші поправки в законодавство щодо боротьби з «тероризмом» передбачають:
- Право Президента Росії одноосібно приймати рішення про використання спеціальних сил ФСБ за кордоном;
- Можливість заочного суду і винесення рішення щодо відсутніх осіб, обвинувачених у вчиненні тяжких та особливо тяжких злочинів і недоступних для російських правоохоронних органів;
- Дозвіл спецслужбам не дотримуватися таємниці листування, телефонних розмов і недоторканності житла;
- Заборонити ЗМІ розкривати інформацію про інструменти, методи та інші деталі спеціальних операцій.
Одночасно, 7 липня Рада Федерації одноголосно проголосувала на користь надання Путіну цього права безстроково і без будь-яких попередніх умов.
Як підкреслив один россійський експерт, ісламський тероризм є "звичайно дещо більш небезпечним, аніж горезвісне "солнцевське "злочинне угруповання під Москвою, проте значно меншу небезпеку, аніж путінський режим", що має ядерну кнопку в своїх руках.
Ми могли б припустити, що є три сценарії подальшого розвитку подій в і навколо України.
1. послаблення - що навряд чи реально в період путінського правління, маючи на увазі, що метою режиму є повне знищення нинішньої України;
2. заморожування - яке, ймовірне, але протягом тривалого періоду часу навряд чи реальне, оскільки не буде відповідати остаточній стратегічній меті Кремля з експансії і завоювання, придушення і підпорядкування України.
3. І, нарешті, загострення, - що цілком можливо.