Куроп’ятник Олексій*: Порівняльний аналіз ядерних сил РФ та НАТО
Огляд ядерних озброєнь у світі 2015
Загальний висновок: попри домовленості 5 ядерних держав у 1968 році припинити гонку ядерних озброєнь, на сьогодні ядерні країни світу ведуть модернізацію своїх ядерних сил для підтримання їх важливого статусу.
Під час «холодної війни» Франція, РФ, ВБ, США значно скоротили свої ядерні арсенали (у сумі майже 70 000 боєголовок на середину 1980-х років)
|
|
усього |
операц |
на чергуванні |
резерв |
на утиліз |
||
|
усього |
стратегіч |
тактичн |
|||||
|
США |
7000 |
4500 |
1930 |
1750 |
180 |
2570 |
2500 |
|
Росія |
7290 |
4490 |
2540 |
1790 |
1950 |
2800 |
|
|
ВБритан |
215 |
120 |
180 |
|
40 |
|
|
|
Франція |
300 |
- |
290 |
- |
|
-30% |
|
Однак значні запаси все ще зберігаються у РФ та США. Усі ядерні країни вважають ядерну зброю важливою для національної та міжнародної безпеки. Неоднозначна ситуація із неядерними країнами: значна їх кількість просить ядерні країни захищати їх, 5 країн-членів НАТО надали свої території для розміщення ядерної зброї США в Європі. Така практика вважалася припустимою під час «холодної війни», однак тепер це пряме порушення режиму нерозповсюдження, який підтримують та просувають самі США та НАТО.
Хоча в кількісному вимірі ядерна зброя між Заходом і Сходом не збільшується, гонка озброєнь активно ведеться в технологічному вимірі, яка може значно посилитися в наступні 10 років
Йдеться про програми модернізації ядерної зброї та засобів її доставки у наступних сферах:
- 7 програм для МБР ,
- 9 – для крилатих ракет,
- 8 – для ракет морського базування,
- 5 – для бомбардувальників (повітряного базування),
- 8 – для самих боєголовок,
- 8 – для заводів по виробництву ядерної зброї.
Тенденції:
Маємо значне зменшення кількості боєголовок після «холодної війни». При цьому швидкість процесу скорочення ядерних арсеналів уповільнилась: РФ та США планують залишити свої ядерні арсенали на нинішньому рівні на невизначений час.
Усього у світі станом на січень 2015 року було 15 850 боєголовок усіх видів, в 2016 – 15 395, з яких приблизно 93% – арсенали США та РФ.
РФ та країни НАТО продовжують витрачати значні ресурси на модернізацію своїх ядерних сил, хоча ядерна модернізація суперечить зобов’язанням у рамках ДНЯЗ (5 країн 50 років тому).
Порівняльний аналіз:
США розпочали перегляд усієї національної ядерної компоненти безпеки, що охоплює розробку нових систем для доставки боєголовок, продовження терміну придатності для існуючих боєзарядів усіх типів та їхню модернізацію, а також потужностей для їх виробництва у майбутньому. Адміністрація Б.Обами з 2013 року взяла курс на не обмеження арсеналів ядерної зброї, а на підвищення ролі всієї ядерної тріади у стані високої боєготовності. На період 2015-2024 заплановано програми модернізації на суму $348 млрд.дол.
Боєголовки: за останні 20 років США модернізує тактичну зброю: нова бомба B61-12 є більш точною із меншим боєзарядом (заміна з 2022 року). Роботи зі створення нової універсальної боєголовки для МБР наземного\морського базування (interoperable warheads (IWs), вірогідно, будуть потребувати іспитів (у порушення існуючих угод).
МБР: (Groundbased strategic deterrent) перебувала у заключній фазі програми модернізації Minuteman III вартістю 8 млрд.дол. з метою заміни у 2028 та продовжити їх термін експлуатації до 2030 року.
Морське базування: з 2017 року почалася програма модернізації ракет Trident II D-5 на підводних човнах для продовження терміну їх експлуатації до 2040 року. Ведуться роботи по створенню підводного човна нового покоління (на заміну човнів класу Ohio) для БР морського базування, введення в експлуатацію з 2031.
Повітряне базування: ВПС США розпочали програму модернізації (подовження термінів експлуатації) крилатих ракет та бомбардувальників B-2, B-52, заміни їх на новий B-21 в 2030-2040 роки, також вивчає доцільність створення нової МБР повітряного базування. Ведуться роботи по продовженню терміну експлуатації старих крилатих ракет Minuteman III повітряного базування та розробка нових крилатих ракет (long-range standoff missile), щодо створення нового бомбардувальника дальньої дії по технології «stealth», нового тактичного бомбардувальника-винищувача для ядерних боєприпасів. Розробляється тактична ядерна зброя – нова керована ядерна бомба дистанційного точного наведення.
Ядерна інфраструктура: США планує потужно модернізувати свою інфраструктуру: нова система ядерного командування та контролю, нові потужності по виробництву ядерної зброї та системи симуляції.
Висновок: упродовж наступних 10 років США планує витратити на модернізацію та підтримування в робочому стані ядерні сили - $355 млрд. – зростання на $142 млрд. (від $213 млрд, які планувала Адміністрація Б.Обами в 2011 році. Протягом наступних 20 років США витратить на ці цілі $1 трлн., що свідчить про розмах амбіцій, що явно суперечить передвиборчим планам Б.Обами зі скорочення озброєнь та роззброєння. Розмах модернізації навіть більший, ніж за часів президента Дж.Буша і вказує на відновлення пріоритету ядерної зброї у порівнянні до звичайної.
НАТО: Тактична ядерна зброя США в Європі: нові бомби B61-12 планується розмістити в Європі в 2020 році для винищувачів F-15E, F-16, та Tornado. З 2024 планується розмістити в Європі нові невидимі бомбардувальники-винищувачі F-35A на заміну F-16 та Tornado. США заявляє, що роль ТЯЗ США в Європі є політичною – продемонструвати ядерний захист союзників по НАТО та надати можливість спільно нести ярмо ядерного стримування.
Наразі в Європі зберігається 180 тактичних ядерних бомб B61 у підземних сховищах 6 країн НАТО – Бельгії, Німеччини, Італії, Нідерландах та Туреччині. Половина цих бомб призначені для використання національними ВПС цих неядерних країн (всі ці країни є членами договору про НЯЗ). В мирний час ядерні заряди перебувають під контролем ВПС США, у воєнний час вони передаються національним ЗС (в пряме порушення ДНЯЗ).
|
Країна |
Авіабаза |
Підрозділ |
Кількість зарядів |
|
10~20 |
|||
|
52nd Fighter Wing |
20 |
||
|
10~20 |
|||
|
50 |
|||
|
52nd Fighter Wing |
22 |
||
|
Incirlik |
60~70 |
||
|
Усього |
172~202 |
||
Поєднання високоточних тактичних ядерних бомб із бомбардувальниками-винищувачами 5 покоління значно підвищує бойові можливості НАТО в Європі. Щоправда, це суперечить заявам Б.Обами, що це не надасть нові бойові можливості», та заявам НАТО, що це відповідає критеріям ефективного стримування. Модернізація прямо суперечить ідеї «сміливого скорочення» в РФ та США нестратегічної ядерної зброї в Європі та заявам НАТО «створити світ без ядерної зброї». Більше того, ця програма надає сигнал РФ про прийнятність нарощування нестратегічних ядерних сил в Європі та позбавляє НАТО морального права закликати РФ до стримування в цій сфері.
Ця програма позбавляє і без того малих ресурсів для розвитку звичайних озброєнь, які у разі агресії РФ на сході НАТО будуть більш ефективними.
Франціямає 300 боєголовок і наразі завершує програму глибокої модернізації своїх ядерних сил, спрямованих на збільшення арсеналу до 2050 року. Цей «Force de frappe» - третій найбільший в світі ядерний арсенал. В 1996 році зняла з бойового чергування, а в 1999 році Франція ліквідувала свою наземну ядерну потугу, декомісувала 175 боєголовок, в 2008 році Президент Н.Саркозі заявив про скорочення решти ядерного арсеналу на 30%, Ф.Олланд заявив про необхідність «ядерного стримування» в розмірі «менше 300 боєголовок»: 3 комплекти по 16 МКБР морського базування та 56 крилатих ракет повітряного базування.
Морське базування: Ключовим є те, що планується постановка на бойове чергування нових МР M-51 морського базування на підводних човнах класу Triumphant (чотири), які мають можливість нести більше головних частин, мають більший радіус дії, кращу точність. В 2015- 2019 рр. наявні боєголовки TN75 для цих ракет замінюються на нові TNO (Tête Nucléaire Océanique) з терміном експлуатації до 2050 року. Франція також планує замінити свої човни на нові (старі виходять з експлуатації в 2035 році).
Повітряне базування: в 2011 Франція завершила програму модернізації крилатих тактичних ядерних ракет повітряного базування (300 км збільшені до 500 км) із новими боєголовками. Ці ракети базуються в двох ескадрильях (наземне базування) бомбардувальників-винищувачів типу Mirage 2000N K3 в Істрі (Середземне море) та на винищувачах нового типу Rafale F3 на базі Сен-Дізьє під Парижем. Ескадрілью на Істрі планується поступово модернізувати на Rafale F3. Морська версія Rafale F3 базується на авіаносці Charles de Gaulle, Тулон. Літаки були модернізовані в 2010 році під нову крилату ракету «повітря-земля», новий етап модернізації буде в 2022 році.
Великобританія: З усіх ядерних країн ВБ просунулась далі усіх в питанні потенційного заборони ядерної зброї. ВБ має в лізингу МКБР США типу Trident II D5 морського базування, які мають модернізовані боєголовки типу W76-1/Mk4A силами ВБ для використання на ракетах британської розробки. Її арсенал постійно скорочується – наразі 215 ядерних боєголовок, який має зменшитися до 180 до 2025 року. ВБ має тільки тактичну ядерну зброю, щодо якої в 90-х роках велась дискусія щодо знищення за втратою необхідності. Кількість оперативної ядерної зброї зменшилася з 180 до 120 з перспективою подальшого зменшення до середини 2020 років.
Морського базування: 4 ядерні субмарини класу Vanguard (власної розробки) планується замінити до 2025 року на 3-4 субмарини Successor нового класу, введення яких відкладено через фінансові проблеми. Вже зараз застарілі субмарини не можуть нести постійне бойове чергування в кількості 1 ПЛ, а кількість бойових ракет на них зменшилася з 16 до 8. Уряд ВБ вдався до продовження термінів експлуатації як старих субмарин (після 2030 року), так і МКБР (після 2028 року).
Росія перебуває в середині циклу модернізації своїх ядерних сил, яка передбачає перехід від ядерних сил радянського періоду до сучасних, спрощених та більш економічних для утримання. Попри фінансові негаразди, режим В.Путіна ставиться до заміни та модернізації ядерних сил як до пріоритету та символу національного престижу, а також як до компенсації послаблених звичайних сил. Однак ядерний арсенал РФ буде скорочуватися попри міжнародні угоди через старіння наявних і неможливість їх повної заміни зважаючи на фінансові обмеження. Не всі плани модернізації тріади носіїв будуть реалізовані: в 2012 році В.Путін заявляв, що РФ спорудить 400 нових МБР наземного та морського базування до середини 2020 років.
На 2015 рік майже половина радянського арсеналу МБР було замінено, повна заміна планується на 2024 рік, при цьому кількісно арсенал стримування стане меншим. Для збереження паритету із кількісно більшим арсеналом США РФ вдається до розвитку МБР з множинними бойовими частинами, які наводяться на окремі цілі з мобільних стартових комплектів, як МБР Ярс-24.
Наземного (шахтного та мобільного) базування:
- СС-27 МБР та РС-26 наземного базування (мобільні)
- Важка МБР Сармат (шахтного базування з рідинним двигуном ) на заміну СС-18 планується озброїти системою подолання ПРО США.
Морського базування:
- СС-Н Булава морського базування
- Флот з 8 нових ядерних субмарин класу Борей до 2018, на грудень 2016 року введено 3 ракетоносія (закладка 1996, 2004, 2006 років), решта – будуються.
Повітряного базування:
Росія постійно відкладає реалізацію нового проекту і зберігає парк старих стратегічних бомбардувальників Ту-160 (Blackjack), Ту-95МС (Bear) та Ту-22М (Backfire), які всі пройшли різні рівні модернізації. Ухвалено рішення відновити випуск з 2023 року випуск 50 екземплярів Ту-160. Наразі ведуться роботи по створенню дозвукового бомбардувальника для введення в експлуатацію після 2020 року. Нові крилаті ракети повітряного базування KH-102 ще розробляються вже довгий час і можуть невдовзі бути прийняті на озброєння.
Нові ядерні заряди та боєголовки:
Попри модернізацію, ПУ для російські МБР скоротилися до 300 із перспективою скоротитися до 250 протягом наступних 10 років. З метою збереження паритету із США РФ розміщує більше боєголовок на тих МБР, які все ще перебувають на бойовому чергуванні.
Тактичні ядерні сили:
Новий ТРК ІскандерМ– СС-26 замінює старі ядерні СС-21 в 10 бригадах в Західному та Південному ВО.
Новий тактичний ядерний бомбардувальник-винищувач Су-34 (Fullback) замінює старий Су-24М (Fencer).
Тактичні ударні ядерні субмарини класу Северодвінськ або Ясень мають бути прийняті на озброєння з новою крилатою ракетою великого радіусу дії типу Калібр із можливістю нести ядерні боєголовки мають посилити бойові можливості ВМФ.
Порівняння бюджетних військових витрат РФ-США:
Інформація про бюджетні витрати на ядерне озброєння РФ непевні та суперечливі через фінансові проблеми держави. В 2011 році РФ планувала до 2018 року витратити $70 млрд на модернізацію ядерних сил, що є значною сумою із розрахунку 10 млрд. щорічно і наближається до рівня витрат США. В 2012 році ЗМІ РФ повідомили про плани витратити RU 101 млрд. в 2013-2015 рр. на ядерну програму, що відповідає лише $2,9 млрд.за 3 роки тільки на «ядерний комплекс». Це відповідє менше половини витрат в США для всієї ядерної інфраструктури.
Разом із тим, загальний військовий бюджет РФ зріс: протягом наступних 10 років планується витратити RU 19 трлн. ($542 billion) на оборону. Це трохи менше щорічного бюджету Пентагону. З цього бюджету на розвиток ядерних сил припадає 10% ($54 billion на 10 років). Не відомі чіткі статті бюджету, однак це відповідає 20% від $30 billion, які США будуть витрачати щорічно на ядерні сили.
Економіка РФ навряд чи спроможна забезпечити такий рівень витрат на розвиток ядерних сил, що ще більше обмежить ресурси на розвиток звичайних сил. З 2008 року РФ скоротила та реорганізувала свої ЗС з метою економії коштів. Сухопутні сили та озброєння були скороченв на 60% з 2008 року.
План державних закупівель РФ 2010 року для оборони спрямований на заміну зброї радянського зразка та для посилення стримування. Однак ЦРУ США оцінює російську економіку як слабку, планам переозброєння буде бракувати коштів. РФ не вдалося відновити ефективність свого ВПК. Бюджет 2014 року виявився скрутним із запланованим дефіцитом в RU 391 млрд. ($12 billion), який зріс до RU 817 млрд. ($25 billion) в 2015 році. Міжнародні санкції після окупації Криму наклали додаткові обмеження на успішну реалізацію планів модернізації ядерних сил.
Висновки [1]:
РФ продовжує мати усю тріаду: бомбардувальники, МБР та підводні човни. Згідно до Договору про СНО – 3- 2010, РФ має наступні обмеження: не більше 1550 стратегічних ядерних боєголовок до 2018 року
- Росія здійснила модернізацію своїх ядерних сил, розвиток яких став національним пріоритетом в скрутних економічних умовах
- Росія проводить модернізацію стратегічних бомбардувальників, які несуть нові високоточні ядерні крилаті ракети довгого радіусу дії
- Нова генерація підводних човнів із новим поколінням МБР морського базування, здатних подолати систему ПРО, мають увійти в експлуатацію.
- Росія модернізує МБР наземного базування з роздільними головними частинами, здатними долати систему ПРО.
- Крім того, Росія випробує нові крилаті ядерні ракети середнього радіусу дії у пряме порушення Договору про такий вид ядерних озброєнь від 1987 року. Також ракети дальньої дії РС-26 випробуються на середньому радіусі дії – єдиному класі ядерних озброєнь, який мав бути повністю ліквідований.
- Крім стратегічного, РФ утримує 2000 боєголовок для тактичної ядерної зброї: торпеди, авіабомби, ракети земля-земля та повітря-земля для наземних цілей та земля-повітря для ЗРК ППО (для групових цілей). РФ не оголошує свої плани модернізації цієї частини арсеналу, але таке виключати не можна.
Тривожним є те, що РФ зробила ядерні сили основним компонентом своєї оборонної стратегії та військової доктрини. В 2000 року Росія відмовилася від доктрини відмови від першого ядерного удару та розробляла в 2000-ті роки концепцію «деескалацій них» ядерних ударів: погрожувати або здійснювати обмежені ядерні удари в ході звичайного військового конфлікту з метою його деескалації на російських умовах.
- Хоча звичайні сили РФ значно поступаються США та НАТО, ядерні сили РФ продовжують становити значну загрозу для США та їх союзників.
Раніше західні аналітики вважали, що ядерні сили РФ можуть бути застосовані виключно в оборонній війні, але після початку війни в Україні стало зрозуміло, що РФ може їх застосувати як частину стратегії агресивної (наступальної) війни. Війну в Україні слід вважати ядерним конфліктом, впродовж якого Кремль постійно погрожував, хоч і завуальовано, ядерним ударом. Крім того, було заявлено про право РФ розмістити ядерну зброю в Калінінграді та в Криму. Все це підняло рівень загрози ядерного конфлікту США\НАТО із РФ на небачений після «холодної війни» рівень з метою не допустити втручання Заходу в конфлікт на Україні під загрозою ескалації конфлікту до катастрофічного рівня.
Негайним проводом для США опинитися у ситуації ядерного протистояння із РФ може стати ескалація конфлікту РФ в Україні або в Східній Європі – країні члені НАТО: РФ може використати ядерну зброю як на ранній стадії з метою залякати НАТО та США, або у разі програшу звичайними способами із тим, щоб переломити ситуацію на свою користь.
Тим не менш, ядерна зброя має продовжувати відігравати для США роль стримування для Росії. США повинні мати варіант обов’язкової відповіді на російський ядерний удар та передбачати ядерний удар для упередження звичайного удару по союзникам США з боку Росії – симетричний підхід до концепції РФ. Причина у тому, що превентивний перший ядерний удар краще, ніж довга та коштовна війна за визволення союзника по НАТО. Крім того, це має стримуючий ефект. Для цього США мають профінансувати в повному обсязі модернізацію своїх ядерних сил.
- Пропонується також, симетрично із РФ, в порушення Договору про ракети середньої дальності 1987 року, також розгорнути балістичні та крилаті ракети в достатній кількості та якості для нейтралізації російських, оскільки РФ відмовилась від переговорів на цю тему. Визнається, що досягнення паритету в цій сфері може виявитися провокаційним та коштовним, оскільки російська перевага є великою, зважаючи на російську потужну ППО.
США мають спонукати РФ до повернення до Договору про обмеження ядерний ракет середньої дальності, а саме:
- Розміщати на ракетах ядерні боєголовки дуже малої потуги
- Тренувати європейців брати участь у ядерних ударах проти РФ
- Перенести склади ядерних авіабомб ближче до РФ в країни ЦСЄ
- Перебазувати бомбардувальники Б-52 та крилаті ядерні ракети до них з території США в Європу ближче до кордонів РФ на ротаційній основі
- Розробити крилату ракету морського базування нового покоління
- Розробити нову ядерну ракету великого радіусу дії як повітряного, так і морського базування.
- Розглянути можливість розмістити ракети наземного базування в Європі
- Розмістити в Європі засоби ППО для боротьби із крилатими ракетами РФ
Визнається, що реалізація навіть частини запропонованих заходів змінить тривалу політику США та НАТО зменшувати важливість ядерної зброї у військовій доктрині, може призвести до гонки ядерних озброєнь. Крім того, це буде суперечити зобов’язанням НАТО при укладанні угоди про співробітництво з РФ 1997 року. Однак Путін вже порушив свої власні зобов’язання перед НАТО в контексті подій в Україні.
- З урахуванням рекомендацій Statement of Dr. Matthew Kroenig: Associate Professor of Government and Foreign Service, Georgetown University and Senior Fellow, Brent Scowcroft Center on International Security, Atlantic Council. Hearing on “Regional Nuclear Dynamics” Senate Armed Services Committee Subcommittee on Strategic Forces Thursday February 25, 2015 2:30 p.m. –222 Russell Senate Office Building http://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/Kroenig_02-25-15.pdf
________
*Відомості про автора:
Олексій Куроп’ятник – експерт з питань зовнішньої політики тта політики безпеки, Майдан закордонних справ
Статтю підготовлено на основі виступу на Міжнародній конференції «Російський ядерний арсенал: міфи, реальні загрози та протидія їм»