А. Дацюк, В. Садовский, Р. Марутян*
В реализации собственной геополитической стратегии Российская Федерация как во времена Бориса Ельцина, так и Владимира Путина традиционно ориентируется на военную силу. При этом большое значение имеют не только политические, но и экономические факторы. Военная политика Российской Федерации агрессивная и наступательная.
Ради ее реализации Российская Федерация развивает и наращивает наступательные вооружения, включительно с ядерными. Незадолго до агрессии против Грузии, 14 июля 2007 г., Россия приостановила действие Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров. Это позволило наращивать группировку вооруженных сил в Европе, подготовиться к агрессии против Грузии и Украины, а также к военно-политическому давлению на Прибалтийские и Скандинавские страны.
Наращивание военного присутствия в Европе и Азии
Политическое руководство Российской Федерации во главе с Владимиром Путиным старается восстановить геополитическое влияние Советского Союза. Для этого используется довольно широкий спектр средств: от информационного влияния и поддержки пророссийских или лояльных к России западных и азиатских политиков до прямого военного вмешательства (Молдова, Грузия, Сирия, Украина и т.п.). Если Литва, Латвия и Эстония относительно защищены членством в НАТО, то Украина, Грузия и Молдова являются удобными объектами агрессии. Относительно Финляндии, то Россия уже неоднократно в прошлом пыталась ограничить суверенитет этого государства. Даже в 2016 г. официальная Москва старается давить на Хельсинки, грозясь нарастить группировку российских войск вблизи финских границ в случае вступления Финляндии в Североатлантический альянс (заявление 2 июля 2016 г.).
Что касается Сирии, то поддержка режима Б. Асада является необходимой для сохранения единой базы обеспечения российского флота в сирийском городе Тартус и баз вблизи Латакии. По сути это вопрос российского военного присутствия в акватории Средиземного моря. Удары российской авиации по гражданским объектам в Сирии содействуют увеличению потоков беженцев на территории стран ЕС. Это создает социально-экономические проблемы, заостряет криминальную ситуацию и является выгодным для дружественных к России левых и правых, националистических политических сил, «евроскептиков».
Однако ключевое значение в геополитической стратегии Кремля отведено Украине. Она должна превратиться в номинально независимое государство и фактически подконтрольный сателлит Российской Федерации. После падения режима В. Януковича Российская Федерация начала с этой целью военную агрессию против Украины.
Определив основные долгосрочные приоритеты внутренней и внешней политики до 2020 года в своих программных документах, кремлевское руководство вместе с наращиванием боеготовности ВС с 2008 года начало планирование реорганизации военно-административного устройства ВС РФ, реформирование системы управления и определение для новосоздаваемых группировок войск соответствующих стратегических задач. В результате проведенной работы в 2010 году были сформированы Западный ВО, Южный ВО, Центральный ВО, Восточный ВО, а в 2014 году – Объединенное стратегическое командование «Север».
Западное направление. Реализация российской военной политики на таких направлениях, как северная и центральная Украина, Беларусь, суходолы вокруг Балтийского моря возложена на Западный ВО. В его состав вошли войска бывшего Ленинградского и Московского ВО, а также Балтийский флот и 1 командование ВВС и ПВО.
Западный ВО на вооружении имеет 48 ПУ тактических и оперативно-тактических ракет, более 700 танков, около 900 БМП, 1400 БТР, более 600 САУ, около 700 пушек, более 100 минометов, 300 РСЗВ и прочее штатное вооружение. Кроме того на территории Западного ВО находится мощная группировка войск ПВО (22 зрп из состава ВВС и ПВО РФ). Ударная авиация насчитывает около 90 фронтовых бомбардировщиков, истребительная авиация – до 200 истребителей, ударных вертолетов – около 80, многоцелевых более 50, морских до 50.
В составе Балтийского флота – 3 дизельных подводных лодки, 2 эскадренных миноносца, 2 сторожевых корабля, 3 корвета, 8 малых противолодочных кораблей, 4 малых ракетных корабля, 7 ракетных катеров, 20 тральщиков, 4 больших десантных корабля, 2 малых десантных корабля на воздушной подушке.
Командующему Западного ВО подчинены войска всех других видов и родов войск ВС РФ, расположенных на его территории, кроме Ракетных войск стратегического назначения и Воздушно-космических сил России. В оперативном подчинении находятся также военные формирования ВВ МВД, Пограничной службы ФСБ, МЧС и прочие.
На западном театре военных действий ВС РФ могут выполнять задачу во взаимодействии с ВС Беларуси, которая входит в состав ОДКБ.
Северное направление. С целью реализации военной политики России в арктическом регионе в 2014 году на основе Северного флота было создано Объединенное стратегическое командование «Север». В его состав вошли подводные и надводные силы, морская авиация, береговые войска и ПВО.
В 2014 году началось активное строительство военных городков и аэродромов на архипелаге Земля Франца-Иосифа, на Новой Земле, Северной Земле, мысе Отто Шмидта, о. Врангеля и Новосибирских островах.
В состав Объединенного стратегического командования «Север» передаются некоторые военные части Центрального и Восточного ВО. В составе сухопутного контингента планируется формирование двух арктических бригад.
В декабре 2015 г. сформирована 45 армия ВВС и ПВО, которая является составной частью Воздушно-космической обороны России. Всего в Арктике Россия планирует построить 13 аэродромов, авиационный полигон и 10 технических позиций РЛС и пунктов наведения авиации.
В состав Северного флота входят 6 атомных ракетных подводных крейсеров стратегического назначения, 13 атомных подводных лодок, 7 дизельных подводных лодок, 10 подводных лодок специального назначения, 1 тяжелый авианосец, 2 тяжелых атомных ракетных крейсера, 2 эскадренных миноносца, 5 больших и 6 малых противолодочных кораблей, 3 малых ракетных корабля, 4 больших десантных корабля.
Южное направление. С целью реализации российской военной политики на территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обеспечения силового влияния на страны Каспийского, Черноморского и Средиземноморского региона, в октябре 2010 года на основе Северо-Кавказского военного округа был создан Южный ВО. В его состав также вошли Черноморский флот, Каспийская флотилия и 4-е командование ВВС и ПВО.
После развязывания РФ войны против Украины в период с 2014 по 2016 год Южный ВО был значительно усилен, а также дополнительно была создана группировка войск на захваченных украинских территориях в Крыму, Донецкой и Луганской областях.
На вооружении Южного ВО находятся около 400 танков, около 1000 БМП, более 1000 БТР, до 450 САУ, около 250 пушек, более 200 минометов, более 250 РСЗВ, более 200 ПУ ЗРК военной ПВО, 100 фронтовых бомбардировщиков, более 80 штурмовиков, около 100 истребителей, более 100 боевых вертолетов, 12 тяжелых транспортных, более 60 многоцелевых.
В состав Черноморского флота входят 4 подводных лодки, флагманский ракетный крейсер, большой противолодочный корабль, 3 сторожевых корабля, 5 малых противолодочных кораблей, 6 малых ракетных кораблей, 5 ракетных катеров, 11 тральщиков, 7 больших десантных кораблей.
Крым превращается в мощную военную базу. На полуострове находится приблизительно 22,5 тыс. российских военнослужащих (сухопутные войска, авиация, флот), к 2020 г. планируется увеличение их численности, по крайней мере, вдвое. Самое большое беспокойство вызывает возможность размещения в Крыму ядерного оружия. Его носителями могут быть ракетный крейсер «Москва» и несколько малых ракетных кораблей типа «Овод». К примеру, последние вооружены крылатыми ракетами П-120 «Малахит», которые могут иметь ядерную боеголовку мощностью в 2 мегатонны. Корабли «Буян-М» и подводные лодки Черноморского флота РФ типов «Варшавянка» и «Палтус» являются носителями новых российских крылатых ракет «Калибр», которые в перспективе могут нести ядерную боеголовку весом около 200 кг. на дальность до 2600 км. Носителями ядерных боеголовок являются и базирующиеся в Крыму бомбардировщики Ту-22М3, вооруженные ядерными ракетами класса «воздух-земля» Х-15, Х-22, Х-45, а также ядерными бомбами 7У-31 и 246Н. В Крыму также базируются современные оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер», которые оснащаются крылатыми ракетами среднего радиуса действия Р-500 и баллистическими ракетами 9М723. Последняя может нести ядерную боеголовку.
В состав Каспийской флотилии входят 2 сторожевых корабля, 3 малых ракетных корабля, 3 малых артиллерийских корабля, 7 ракетных катеров, 4 бронекатера, 7 тральщиков, 6 десантных катеров.
В состав 4 Командования ВВС и ПВО входят две дивизии ПВО и две смешанных авиационных дивизии.
Около территории Украины, в направлении Донбасса, Россия формирует две дивизии: 6 мотострелковых, 2 танковых, 2 зенитно-ракетных и 2 артиллерийских полка общей численностью свыше 20 тыс. человек личного состава. Еще в 2015 г. штаб 20-й гвардейской общевойсковой армии был передислоцирован из Нижнего Новгорода в Воронеж. Это было сделано для координации действий группировки российских войск, развернутых на границе с Украиной. Общая численность российских регулярных войск в зоне конфликта на территории Донецкой и Луганской областей оценивается в 6 тыс., а также 40 тыс. боевиков под командованием российских офицеров. На их вооружении находится около 2 тыс. единиц бронетехники и 1060 артиллерийских пушек и реактивных систем залпового огня.
В Приднестровье дислоцируется один батальон миротворческих сил численностью 412 лиц и два батальона численностью около 1,5 тысячи солдат для охраны составов боеприпасов в селе Колбасна, где хранится большое количество боеприпасов, вооружения и военной техники.
На территории Грузии, в Южной Осетии с 2009 года дислоцируется 4 российская военная база численностью 4000 лиц, а в Абхазии после Российско-Грузинской войны с 2008 года дислоцируется 7 объединенная российская военная база численностью 4000 лиц.
В Армении дислоцируется 102 российская военная база численностью около 5000 лиц, а также штаб Группы российских войск в Закавказье.
В Сирии в городе Тартус дислоцируется 720-й пункт материально-технического обеспечения ВМФ России и на аэродроме «Хмеймим» около города Латакия Авиационная группа ВВС России и батальонная тактическая группа морской пехоты.
В Иране Россия использует авиабазу Хамадан для проведения операций дальней авиации ВКС России в Сирии.
В Таджикистане находится 201-я военная база РФ, которая является второй по количеству военнослужащих базой российских сухопутных войск на территории зарубежных государств. Больше лишь российское военное присутствие на оккупированных территориях Украины.
В Киргизии расположены: авиационная база Кант, сейсмическая база Ракетных войск стратегического назначения, испытательная база противолодочных торпед, 338 узел связи ВМФ «Марево».
В Казахстане дислоцируется отдельный полк транспортной авиации, размещены российские испытательные полигоны ПРО, ПВО и космодром, 20-я отдельная измерительная станция Ракетных войск стратегического назначения, отдельный радиотехнический узел.
Участие в локальных вооруженных конфликтах: от псевдомиротворчества до открытой агрессии против Грузии и Украины
Важным направлением российской военной политики является создание зон военно-политической нестабильности с целью давления на другие государства и сохранения их в сфере российского влияния. Более того, в локальных вооруженных конфликтах на территории других государств Российская Федерация испытывает новые образцы оружия и боевой техники, ее войска получают боевой опыт, отрабатывают тактику ведения боевых действий в различных условиях.
В конфликтах на территории бывшего СССР, поддерживая сепаратизм в Грузии (Южная Осетия и Абхазия), Молдове (Приднестровская Молдавская Республика), Азербайджане (Нагорный Карабах), Российская Федерация отработала технологию дестабилизации военно-политической ситуации и ограничения суверенитета других государств. Полученный опыт она активно использует в гибридной войне против Украины.
Можно выделить ряд особенностей российского участия в конфликтах на территории других государств постсоветского пространства.
Российская Федерация неоднократно принимала непосредственное участие в вооруженных конфликтах на постсоветском пространстве, поддерживая пророссийские силы не только оружием и боевой техникой, но и непосредственно подразделениями собственных вооруженных сил. Самым ярким примером можно назвать вмешательство в приднестровский конфликт 14-й армии под командованием генерала Александра Лебедя (1992 г.) и прямое военное вмешательство в боевые действия на территории Грузии (1991–2008 гг.). В Карабахском конфликте примерами прямого вмешательства России является поддержка 366 мотострелковым полком российской армии армянского наступления на г. Ходжали (Ходжалинская резня азербайджанцев), помощь армянским войскам в создании стратегического Лачинского коридора, связывающего Армению с Нагорным Карабахом (1992 г.). Со временем по похожему сценарию развивались события на востоке Украины, когда Россия, не ограничившись снабжением оружия и боевой техники, оккупировала часть территории Донецкой и Луганской областей.
В боевых действиях Российская Федерация активно использует военизированные группировки «добровольцев», значительная часть личного состава которых имеет криминальное прошлое. Так, во время грузино-осетинского и абхазского конфликтов сепаратистам предоставлялась политическая и материальная поддержка. В военном контексте основную роль отыгрывали добровольцы из кавказских районов России и казачьи подразделения. Была создана Конфедерация горных народов Кавказа, которая обеспечивала абхазскую и осетинскую стороны добровольцами из состава чеченцев, адыгейцев, кабардинцев, черкесов и др. Аналогично и в конфликте на востоке Украины активное участие приняли кавказские и казачьи подразделения из России. В 2008 г. против Грузии воевал чеченский батальон «Восток», которым командовал Сулим Ямадаев. Со временем в боевых действиях на Донбассе против Украины участвовал уже новый батальон «Восток» под командованием бывшего офицера СБУ Александра Ходаковского, в состав которого вошли также боевики из кавказских республик Российской Федерации.
С целью обеспечения продолжительного военного присутствия в зарубежных странах Россия активно спекулирует на «миротворчестве». Так, на территории Грузии были размещены Коллективные силы по поддержанию мира (КСПМ) в Абхазии. В Южной Осетии и Приднестровье также были развернуты ограниченные российские контингенты под прикрытием миротворческих операций. При этом не было санкций на осуществление миротворчества ни от ОБСЕ, ни от ООН. По сути, российские войска выполняли не миротворческие, а сугубо военные задачи по поддержке анклавов сепаратизма на территории Молдовы и Грузии. В Грузии российские «миротворцы» неоднократно принимали участие в боях на стороне абхазских и осетинских сепаратистов. Российские войска, срок пребывания которых в Крыму был продлен согласно харьковским соглашениям 2010 г., играли ключевую роль в аннексии Крыма. По состоянию на сегодняшний день остается угроза массированного вторжения российских войск на территорию Луганской и Донецкой областей под видом «гуманитарной миротворческой операции».
Использование Россией вооруженной силы всегда имеет политическое «прикрытие» и оправдание с целью предоставления ему, по крайней мере, видимости законности и оправданности. Так, референдумы об обособлении проводились в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии, Нагорном Карабахе. Со временем такие же псевдореферендумы были проведены в Крыму и на территории Донецкой и Луганской областей.
В зонах пророссийского сепаратизма, как правило, образовываются марионеточные органы власти, подконтрольные Кремлю и экономически зависимые от российской помощи. Этот метод активно использовал еще Советский Союз для легитимации своего вторжения в Финляндию в 1939 г., где была создана марионеточная Финляндская Демократическая Республика, которая имела даже свои вооруженные силы. Через 75 лет на территории Украины были сформированы аналогичные пророссийские образования «ДНР» и «ЛНР» с созданными Россией военными формированиями.
В процессе осуществления агрессии Российская Федерация применяет комплексный подход с использованием военных, экономических, политических и информационных форм борьбы. Военные операции объединяются с экономическими санкциями против объекта агрессии, поддержкой пророссийских сил и содействием дестабилизации внутриполитической ситуации. Против объекта агрессии активно ведется информационная, смысловая война.
Выводы
1. Наращивая военное присутствие в Европе и на Ближнем Востоке, Российская Федерация старается восстановить геополитическое влияние Советского Союза. При этом российское руководство не считается ни с жертвами среди мирного населения зарубежных государств, ни с потерями собственных войск и иррегулярных военизированных формирований. Нарушение норм международного права является обычной практикой внешней военной политики Российской Федерации.
2. Российская Федерация неоднократно принимала прямое участие в вооруженных конфликтах на постсоветском пространстве, поддерживая пророссийские силы не только оружием и боевой техникой, но и непосредственно подразделениями собственных вооруженных сил. С целью обеспечения длительного военного присутствия в зарубежных странах Россия активно спекулирует на «миротворчестве». Российские войска на территории зарубежных государств представляют угрозу их суверенитета, поскольку, как свидетельствует опыт Украины, Грузии и Молдовы, они могут быть использованы с целью свержения конституционного порядка, создания анклавов сепаратизма, а также поддержки пророссийских авторитарных режимов.
3. Российская Федерация отработала технологию дестабилизации военно-политической ситуации и ограничения суверенитета других государств. Полученный опыт она активно использует в гибридной войне против Украины, которой отведено ключевое значение в геополитической стратегии Кремля.
* Дацюк Андрей Васильевич, кандидат политических наук,доцент кафедры глобалистики, евроинтеграции и управлениянациональной безопасностью НАГУ при Президенте Украины.
Садовский Валерий Михайлович, генерал-майор запаса, глава ГО «Ассоциация развития и безопасности», член Общественного совета при МО Украины, эксперт группы «Национальная безопасность» в РПР.
Марутян Рена Рубеновна, кандидат исторических наук, доцент кафедры глобалистики, евроинтеграции и управления национальной безопасностью НАГУ при Президенте Украины.